灼烁图片　　【思想汇】编者按　　党的十九届四中全会强调，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，增强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。今年，全国人大常委会执法检查组开展了高等教育法颁布以来的首次执法检查，检查陈诉在肯定我国高等教育生长成就的同时，深刻分析了高等教育面临的问题与深条理矛盾。如何固基本、扬优势、补短板、强弱项，需要解放思想、实事求是，坚持革新创新。

本文认为，新时代我国社会主要矛盾的转化，将推动高等教育生长形态的转变，从现在我国高等教育现状和国际履历看，主要应通过评价机制革新、资源设置方式革新与治理革新来实现生长形态的转型，对我们如何实现由传统体系到现代化高等教育体系的内生转化具有一定的启发意义。矛盾变化：推动高等教育生长形态厘革　　主要矛盾的变化是高等教育生长变化的基础动力。当我国社会主要矛盾是总量性的，即落伍的社会生产力生长水平制约着人民对物质与文化教育产物的需求时，规模扩张是压倒性的任务。

可是，新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的优美生活需要和不平衡不充实的生长之间的矛盾时，我国高等教育生长的主要矛盾也由总量性矛盾生长变化为结构性矛盾，由关注数量到越发关注结构质量，由关注人民群众有学上到越发关注优质高等教育资源和个性化、多样化的需求，经济社会生长与技术进步也由对高等教育人才造就数量的要求转向结构质量的要求。　　如何促进息争决这些矛盾，就需要通过生长形态的转换来实现。

马克思主义认为，矛盾存在于一切事物的生长历程中，矛盾的存在和生长划定或影响着事物的存在和生长方式。高等教育主要矛盾的变化一定引起和促使高等教育生长形态的转变，即从高等教育体系自身发展转为高等教育与社会经济协同生长，从规模速度为主的生长到结构质量为主的内在式生长，实现高等教育的系统转型与功效再造。　　全国人大常委会执法检查组的陈诉指出，面临新形势新任务新要求，高等教育革新生长与党中央的要求，与人民群众对越发公正、更有质量的高等教育需求相比，仍有不小差距。当前，一部门高等教育机构的办学思路与生长目的还没有真正转到以服务国家需要和经济社会生长及促进学生发展生长为重点的战略上来，对经济社会需求和人民群众对于高等教育要求的认识、明白和掌握不精准。

从国际履历看，一般来说，现代国家经济增长时期会形成对于高等教育人才需求量的增加，当高等教育的规模扩张速度跟不上经济生长的程序时，高等教育体系就无法满足经济增长对于人力资源的需求，会对经济的恒久生长造成阻碍。可是经济增长和社会生长需要的高等教育体系不是规模越大越好，也不是生长速度越快越好，而是需要一个与经济结构、工业升级及创新驱动相适应、相促进的高等教育体系。

如果中等收入阶段国家的高等教育人才造就结构完全以蓬勃国家为基准，就会造成资源错配，高等教育投入效率下降，经济社会就可能因为缺乏创新驱动和合适的人力资源匹配而失去连续生长动力。我国高等教育只有实现了与经济社会的嵌入式生长，形成高水平人才造就体系，走上了内在式生长门路，才气实现与经济社会的良性循环，提高对于经济增长的孝敬率，也才气真正建设起公正而有质量的高等教育体系。

　　如何实现高等教育生长形态厘革，详细来说有哪些抓手？生长形态的转变决议了评价机制、资源设置方式与治理方式的革新目的与偏向，从现在我国高等教育现状和国际履历看，主要应通过评价机制革新、资源设置方式革新与治理革新来实现生长形态的转型。评价机制：分类、重质量、差异化　　我国现在的高等教育评价体系建设取得了一些结果，也存在一些问题。全国人大常委会执法检查组的陈诉指出，现在高等教育分类评价体系尚未健全，评价尺度比力单一，教育教学、人才造就等相关指标权重偏低，难以有效引导高校合理定位、特色生长，也难以勉励教师将更多精神投入到一线教学和人才造就上。　　评价机制革新主要是两个方面：一是社会评价，即社会对于高等教育的评价，从只关注高等教育规模到强调高等教育的孝敬率与收益率，强调高等教育与经济社会生长的嵌入性；二是内部评价，即对于学科和教师的评价，由已往的关注课题、论文、项目等数量化指标，到关注质量与孝敬，强调质量、创新与孝敬相统一的评价指标体系。

建设健全高等教育分类评价、分类治理与分类生长的政策，以经济社会生长、行业生长、职业要求为依据，以实现人才造就体系的多元化、高等教育体系功效的多样化为目的，构建与高校人才造就目的与办学定位相切合的分类评价体系，促进高校科学定位、各安其位、办出特色、办出水平。　　现在对于高校的学科与教师的评价太过注重刚性尺度、强调数量导向、强调科研忽视教学。

应该针对差别类型条理的高校、针对差别学科专业和教学为主、科研为主和教学科研为主的差别岗位职责的教师，划分制定切合纪律和学校实际的教学、科研和服务的评价指标体系，体现差别的评价尺度要求和考核重点。重视质量导向的评价体系建设，出高质量、高水平和原创性、具有创新价值的学术结果。

差别学科领域的研究范式和结果的体现方式差别，其评价尺度和考核方式也应该有所差异。并应该借鉴国际履历，在部门学科领域引入国际学术同行评价，取消以刊代评的不合理做法，建设起以专家同行评价为主、量化评价为辅的评价模式。

教师考核评价制度要充实思量教师劳动的一连性、庞大性、缔造性及个体自主性特点，思量到教师劳动成效的延缓性和滞后性，注重评价尺度的科学性、评价导向的针对性和评价历程的规范性。资源设置：异质化、精致化、社会和市场导向　　资源设置应该由数量导向的同质化转向。

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